【立報記者呂苡榕台北報導】建教生淪為「賤價生」，超時工作卻只領取微薄津貼，每逢勞資糾紛，學生總是求助無門。為改善建教生權益，教育部提出「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法草案」，16日立法院審查該草案，建教生權益促進聯盟也推出民間版本併案審查，要求保障建教生的受教權與工作權。
三不管地帶 學生賣血汗
建教生制度已有40多年歷史，一開始，建教合作學生多是前往製造業廠商實習，近年來服務業大量使用建教生。台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，建教生制度的確有其必要性，但是長年濫用，導致建教生成為「三不管地帶」，學生遇到問題不知道找誰協助，而教育部和勞委會則互踢皮球。
廠商應規劃學習藍圖
雖然教育部終於提出了立法草案，民間團體卻認為不足，提出民間加強版本。協助民間版本送入立院審查的立委吳宜臻強調，建教生的本業是學生，權益保障應該從「受教」角度來設計。民間版本加強了保障學生的條文，必須有獨立委員會審查申請建教合作的廠商，設立獨立申訴委員會，學校也必須加強監督與輔導機制。
孫友聯指出，許多建教合作單位根本不符合申請資格，這些單位為了通過審查，將許多職業工會的納保名單當成員工人數，衝高勞工人數以達到申請資格門檻，假建教之名，將學生當成廉價勞動力。民間團體要求設置「建教合作審議會」，定期檢討建教合作機構；孫友聯強調，申請單位應提出「實習計畫書」，說明廠商對建教生的訓練規劃。
因為建教制度屬於教育制度的一環，沒完成實習會影響畢業，許多學生實習遇到不公平只能隱忍。吳宜臻表示，教育部和教育局應設置「建教生申訴審議會」，讓學生有求助管道。她強調，許多建教單位和學校有私下的利益交換，結果犧牲了學生的權益，為了遏止這種狀況，草案應針對利益勾結明訂罰則。
民間團體盼強化監督
台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華認為，學校如果沒有足夠的老師協助，學生無力對抗剝削的勞動環境。學校應配置足夠的專任教師，每兩班設置5人、每週訪視，加強監督廠商，瞭解學生在實習場遇到的困難，適時協助輔導。
除了強化建教生的勞動權益保障，聯盟在草案增加了維護建教生受教權的條文。葉大華表示，高一新生心智尚未成熟，技術與理論也不純熟，建議修法草案中明訂一年級學生不該參與建教合作，留在學校學習專業課程。
立委林淑芬強調：「學生到實習單位學習，如果一整天都在工作，學生幹嘛還去學校註冊，做一樣多的事卻同工不同酬，不如乾脆去當全職勞工，賺得還比較多。」草案中要求廠商每日的建教生訓練時間不得超過10小時。林淑芬表示，許多廠商知道政府要修法保障建教生權益，紛紛打電話抱怨，擔心會增加人事成本。林淑芬直言：「建教生並非便宜的勞動力，這些學生到合作單位實習，目的是為了學習。把建教生當成廉價勞動力的廠商應該改變想法。」
蔣偉寧：未來立法保障
對於民間團體要求嚴格把關建教生的受教權與勞動權，教育部長蔣偉寧強調，建教制度是以學生為主體，未來希望透過立法，規範雙方產生與學生的權利與義務，讓學生能真正獲得職業技能，保障勞動條件。
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